Ответы Обращение к власти Аналитика Приглашены к участию в проекте Поддержка проекта О проекте

"Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду. Тот, кто предлагает решения и программы, несет ответственность за их реализацию. Те, кто выбирают "принимающих решения", понимают, кого и что они выбирают. Это принесет доверие, конструктивный диалог и взаимное уважение между обществом и властью.

- Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти - сайты муниципалитетов и субъектов Федерации.

- Максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества".

В. Путин

Владимир Путин на Тамани

05 августа 2019 13:57

Горрайпрокурорами проведена значительная работа по предотвращению принятия незаконных нормативных правовых актов, своевременному приведению муниципальных актов в соответствие с законодательством, выявлению пробелов в муниципальном нормотворчестве.

В истекшем полугодии прокурорами выявлено 2852 незаконных нормативных правовых акта органов местного самоуправления, в том числе 83 устава муниципальных образований. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в соответствие с законодательством приведено более 1,8 тысячи муниципальных актов.

Наибольшее количество незаконных нормативных правовых актов выявлено Крымским (130) и Славянским (112) межрайонными  прокурорами, прокурорами г.Новороссийска (49), Гулькевичского (116), Динского (98), Кореновского (93), Курганинского (113), Ленинградского (128), Северского (112) и других районов.

Нарушения законодательства допускаются органами местного самоуправления при принятии нормативных актов, регламентирующих правоотношения в сфере защиты и поддержки предпринимателей, жилищно-коммунального хозяйства, антикоррупционного, земельного, градостроительного, налогового законодательства.

По-прежнему значительный объем от числа оспоренных актов  (около 1000 актов) составляют муниципальные акты, регламентирующие порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций.

Типичными нарушениями, выявленными в административных регламентах по оказанию муниципальных услуг, являются истребование от заявителей документов, не предусмотренных законодательством; установление завышенных сроков предоставления муниципальных услуг; закрепление положений, противоречащих законодательству о порядке обжалования действий участников предоставления муниципальной услуги; отсутствие положений о запрете  требовать у заявителя документы и информацию, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов.

Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок  осуществления муниципального контроля, оспаривались в связи с несоответствием законодательству положений, определяющих основания для проведения внеплановых проверок, права должностных лиц органов контроля;  порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Горрайпрокурорам удалось предотвратить принятие 1247 незаконных муниципальных актов, то есть каждого 9 из 11 345 изученных проектов нормативных правовых актов.

Значительное количество несоответствующих законодательству положений, коррупциогенных факторов, нарушений правил юридической техники  выявлено в проектах муниципальных актов, подготовленных органами местного самоуправления Брюховецкого (57), Каневского (55),  Кореновского (70), Новокубанского (50), Павловского (65), Северского (63) и других районов.

В целях устранения пробелов в муниципальном нормотворчестве меры реагирования принимались Белореченским и Тихорецким межрайонными прокурорами, прокурорами Гулькевичского, Динского, Ленинградского,   Мостовского и других районов.

По итогам рассмотрения представлений прокуроров органами местного самоуправления принято более 800 нормативных правовых актов в целях реализации полномочий, предоставленных бюджетным, земельным и градостроительным законодательством, законодательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о предоставлении муниципальных услуг и осуществлении муниципального контроля, о прохождении муниципальной службы.

Кроме того, на основании 117 разработанных горрайпрокурорами проектов муниципальных актов утверждено 833 муниципальных акта. 

Так, по результатам рассмотрения направленного прокурором г.Новороссийска в администрацию  муниципального образования  проекта постановления администрации города «Об утверждении порядка взаимодействия органов  местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» принят соответствующий муниципальный акт.

По итогам  рассмотрения проекта модельного акта, подготовленного прокуратурой Апшеронского района, в 8 муниципальных образованиях приняты  Порядки осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Работа органов прокуратуры на данном направлении и впредь будет осуществляться в приоритетном порядке, поскольку принятие незаконных нормативных правовых актов, а также неурегулированность правоотношений ведет к нарушению  прав и законных интересов граждан.

http://prokuratura-krasnodar.ru

  Дата: 5-08-2019, 18:29   |