Ответы Обращение к власти Аналитика Поддержка проекта О проекте

"Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду. Тот, кто предлагает решения и программы, несет ответственность за их реализацию. Те, кто выбирают "принимающих решения", понимают, кого и что они выбирают. Это принесет доверие, конструктивный диалог и взаимное уважение между обществом и властью.

- Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти - сайты муниципалитетов и субъектов Федерации.

- Максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества".

В. Путин

Владимир Путин на Тамани

Как на Кубани выстроена система борьбы с фальсификатом в школьных столовых? Сколько опасной продукции контрольно-надзорные органы регулярно выявляют в этой сфере? И как выстроить эффективную систему противодействия жуликам, которые травят наших детей?
 
Проблемы есть. Пора работать

Ответы на эти вопросы мы получили в дискуссии, инициированной Уполномоченным по правам ребенка в Краснодарском крае Татьяной Ковалевой и медиахолдингом «Вольная Кубань». В деловой беседе приняли участие представители прокуратуры Краснодарского края, регионального управления Роспотребнадзора, Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, министерства образования, науки и молодежной политики, Общественной палаты кубанской столицы, автономной некоммерческой организации реабилитационной помощи инвалидам «Планета равных возможностей», Краснодарской городской общественной организации «Союз многодетных семей «Кубанская семья».

— Проблема организации школьного питания в течение десяти лет в центре всеобщего внимания, — открыла работу «круглого стола» детский омбудсмен Татьяна Ковалева.

— На медиафоруме ОНФ президент Владимир Путин обратил внимание на то, что сегодня вопросы организации контроля требуют новых подходов: включения общественных организаций, расширения границ родительского контроля. И вообще пообещал рассмотреть вопрос о передаче полномочий контроля с уровня директора образовательного учреждения на муниципальный или, может быть, даже региональный.

Татьяна Ковалева добавила, что вопрос об организации общественного контроля в системе школьного питания на съездах региональных детских омбудсменов ежегодно поднимает и Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова.

- Вопрос качества и безопасности школьного питания — стратегический, — продолжила Татьяна Ковалева. — По данным краевого минздрава, в возрастной группе детей от семи до девяти лет заболевания органов пищеварения на первом месте. У ребят постарше эти заболевания опускаются на второе место в рейтинге. Проблема действительно стоит остро. А если учесть, что для многих детей питание в школе — единственная возможность получить горячий качественный и безопасный завтрак или обед. Исходя из этого, мы можем говорить, что сегодня речь идет не о здоровьесберегающих, а о здоровьеформирующих технологиях.

Татьяна Ковалева отметила, что сейчас в этом направлении немало делается. Это и техническое перевооружение пищеблоков, и программа «Школьное молоко», и просветительский проект «Школьникам — о здоровом питании».

— Наша задача сегодня — помочь создать эффективную форму общественного контроля, которая смогла бы обращать внимание исполнительной, законодательной власти и  контрольно-надзорных органов на существующие проблемы, — резюмировала детский омбудсмен.


Минобр Кубани: трудно быть безупречным

Как же устроена система школьного питания? На Кубани она смешанная.

 Мы выстраивали работу около десяти лет, — рассказывает заместитель министра образования, науки и молодежной политики Краснодарского края Андрей Цветков. — Система образовательных учреждений Кубани — одна из самых масштабных в стране.

 

По данным докладчика, в регионе функционирует 2662 образовательных учреждения. В них обучается около 930 тысяч учеников и воспитанников. В регионе действует три модели организации школьного питания: самостоятельная организация питания в 452 школах в 18 муниципальных образованиях (40 процентов) и все детские сады края; муниципальные комбинаты школьного питания (142 школы в 6 муниципальных образованиях, или 13 процентов); на основе договоров с предприятиями общественного питания или договоров с индивидуальными предпринимателями (539 школ в 20 муниципальных образованиях Краснодарского края, или 47 процентов).
— Система контроля тоже выстроилась давно, — продолжил Андрей Цветков.
 В каждой школе есть родительские комитеты и советы по питанию. Кроме того, созданы бракеражные комиссии, которые осуществляют приемку готовых блюд в зависимости от модели организации питания. Как результат, Краснодарский край — один из лидеров в стране по организации питания в образовательных учреждениях.

В общем, благодать…

Однако на самом деле картина не такая уж и красивая.

 

Прокуроры держат руку на пульсе

Проверки  контрольно-надзорных органов и прокуратуры Краснодарского края выявили ряд системных проблем в этой отрасли.

- По результатам проверок выявлено 1588 нарушений законодательства, в целях устранения которых внесено 485 представлений, в суды направлено семь исковых заявлений, возбуждено 21 дело об административном правонарушении, — сообщил начальник отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Краснодарского края Олег Лобанов. — Зачастую в учреждениях слабо контролируют производство и качество готовых блюд, которые предлагают детям. Нередко нарушается порядок проведения конкурсов и заключения контрактов. В Горячем Ключе, например, сотрудники «Муниципального центра закупок» получили штрафы за неправильный расчет цены контракта на организацию питания учащихся трех школ. Проверяющие обнаружили, что пищеблоки в школах многих районов в ужасном состоянии и нуждаются в срочном ремонте.

Прокуроры инициировали выделение бюджетных средств на устранение нарушений.

 

Кроме того, выяснилось, что пищеблоки массово принимают продукты без всяких документов, которые подтверждали бы их качество и безопасность, а также на кухнях их хранят в обезличенной упаковке. В Анапе в десяти школах не смогли найти документы на некоторые продукты. В результате с производства сняли 658 килограммов небезопасных овощей, фруктов, кондитерских изделий, молочной и мясной продукции.
Всего же нарушения процесса приготовления и порядка бракеража поступающей и готовой продукции нашли в 161 детской организации, а утвержденное меню не соблюдали 78 учреждений.


Россельхознадзор: фальсификат! Ситуация критическая

Еще одно ведомство, которое может стоять на защите прав детей, — Россельхознадзор. Это бесплатные добровольные экспертизы для образовательных учреждений.

- С 2017 года из федерального бюджета выделены средства на мониторинг в сфере как раз детского питания, — сообщил начальник отдела пограничного и ветеринарного контроля управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Мурад Мурадян. — На предмет фальсификации в рамках мониторинга мы отобрали 698 проб молочной и мясной продукции. 234 (34 процента) не соответствовали нормативным документам РФ и Евразийского союза. 

 

Производителей привлекают к административной ответственности. Так, за 2018 год в ведомстве вынесли 52 постановления на общую сумму 3,4 миллиона рублей, отозвали 43 декларации о соответствии продукции. Капля в море!
- Как можно выставлять заявки на электронные торги с ценами ниже себестоимости производства? Молоко, которое сегодня стоит 42–45 рублей за литр, покупать за 26 рублей? — возмущается начальник отдела. — Или масло за 200 рублей, когда ему красная цена — 500 рублей? Та же ситуация с мясом и другими продуктами. Это даже благотворительностью не назовешь! Ну ладно фальсификат в системе ФСИН. Там взрослые люди. Но поддельная продукция идет в школы, в которых учатся наши дети. Это же наше с вами будущее!!! 

обед.jpg

Ну что сказать? Как по мне, так различия данных  контрольно-надзорных органов свидетельствуют о необходимости единого системного подхода к проведению мониторинга качества и безопасности продуктов питания в школьных столовых.

 

Система государственного надзора и контроля неэффективна. И по сути способствует развитию недобросовестных бизнеса и конкуренции на рынке. Это вряд ли отвечает интересам потребителей, наших детей. И идет вразрез с поручениями губернатора Вениамина Кондратьева о поддержке кубанских сельхозтоваропроизводителей. И что важно любой попавшийся на фальсификации мошенник наносит мощнейший удар по экономике края и по репутации честных производителей.

 

Вместе мы сможем многое

Не остались в стороне и некоммерческие организации.

— Проблема в том, что родители сегодня практически лишены возможности свободно проходить на территорию школы и проверять столовую без согласования с директором, — считает председатель Союза многодетных семей «Кубанская семья» Светлана Недилько. — Мы получили совершенно неуправляемую систему, качество которой зависит от того, уделяет ли директор школы внимание питанию или нет. В  каких-то школах руководитель ведет себя как рачительный хозяин, в  каких-то нет. Это человеческий фактор, никуда не денешься. В результате периодически возникают скандалы: то ноготь накладной в салате дети найдут, то волосы, то пища холодная. Со всем этим приходится разбираться в режиме ручного управления. Системы контроля как таковой нет.

 

Опрос.jpg

 

Светлана Недилько добавила, что в системе много проблем. В Краснодаре, например, с сентября по май охват питанием уменьшается на треть — с 95 до 60–65 процентов. Необходимо разобраться в причинах.

Мы провели социологический опрос, в котором приняли участие порядка тысячи человек, и получили срез, — завершила спикер. — Из диаграммы видно, что проблем предостаточно. Да, можно говорить о том, что опрос нерепрезентативен. Но ведь и проверки  контрольно-надзорных органов также не дают полной картины.


На Кубани необходим общественный контроль

Интересно, что федеральное законодательство позволяет родителям в полной мере контролировать школьные столовые и проверять качество завтраков и обедов — не только на вкус, цвет и запах, но и по иным критериям — безопасности и качеству.

- Есть законодательство об общественном контроле, — говорит председатель правления КРОД «Движение защитников качества жизни» Василий Денисенко.— Но закон рамочный. Плюс наши права защищает законодательство о правах потребителя. Ведь в школьном питании осваиваются деньги родителей. Стало быть, они законные представители потребителей Мы изучили опыт регионов, в которых давно пошли по этому пути — Красноярска, Новосибирска, Удмуртии, Липецка, Владимира, Перми, Самарской области,  Санкт-Петербурга. И разработали свой механизм, несколько отличающихся от других. В настоящее время мы находимся на стадии заключения соглашений о взаимодействии с  контрольно-надзорными органами.

Общественник согласился, что ситуация в Краснодарском крае гораздо лучше, нежели в других регионах страны.

 

Перекус.jpg

 - Мне, как многодетному отцу стыдно, что в школьных столовых Кубани — житницы нашей страны — такое количество опасных для здоровья продуктов, — подвел итог выступающий. — Дети — это наше будущее и самая долгая инвестиция. Пора ставить заслон жуликам и ворам. Ведь за наши с вами деньги они травят школьников!

Итоги дискуссии подвела Татьяна Ковалева. Участники сформулировали предложения о создании рабочей группы из числа представителей заинтересованных структур для изучения материалов представленного проекта и возможностей его реализации при мониторинге питания детей в общеобразовательных и дошкольных организациях; министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края рекомендовали оценить эффективность работы школьных советов по питанию и бракеражных комиссий и принять меры по обучению родительской общественности методикам проведения контроля качества и безопасности продуктов.

https://www.vkpress.ru/life/shkolnoe-pitanie-kto-i-kak-proveryaet-bezopasnost-i-kachestvo-edy/?id=125594

Читайте также: 

Школьное питание: чем кормят наших детей

Роспотребнадзор запретит приносить домашнюю еду в школу

Чтобы не пришлось дуть воду: о ценах на молоко на Кубани.

  Дата: 6-06-2019, 13:38   |